李克強總理10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。輿論普遍認為，此舉將近年來“放管服”改革在各地行之有效的經(jīng)驗做法上升到了法規(guī)層面。
李克強指出，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
總理特別強調(diào)，要以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，切實筑牢法治保障的基石。因為法治是最好的營商環(huán)境。
當天會議要求，要加強市場主體保護。依法保護市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全，嚴禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個人的財產(chǎn)實施查封、扣押等行政強制措施。
李克強強調(diào)，“放”要放出效率，“管”要管出公平。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
“現(xiàn)在一些基層辦事人員手中的‘微權(quán)力’很厲害，搞得市場主體無所適從?！笨偫碚f，“必須嚴格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán)，決不允許任性隨意執(zhí)法。”
李克強明確要求，政務公開透明要成為一項原則。只要不涉及國家安全等重大事宜，公開是慣例，不公開是例外。
當天會議決定，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機制。規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。突出政務公開透明。推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務。
當天會議還決定，嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介服務機構(gòu)違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法追責。
