日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》——
落實中央要求，結(jié)合安徽省實際謀劃擴大農(nóng)村投資
投資，是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。
日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》，結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實際，謀劃農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板的十項重大工程。 “以這些工程為抓手，穩(wěn)定和擴大農(nóng)村投資，把‘三農(nóng)’領(lǐng)域的突出短板補得更實。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負責人說。
擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，是補齊全面小康“三農(nóng)”短板的迫切需求，是落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。去年以來，受宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速出現(xiàn)明顯下降，2019年一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額較上年下降26.2%，新冠肺炎疫情更是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資帶來較大沖擊。
這種形勢下，擴大農(nóng)村投資就非常迫切了。
這份實施意見，是對中央要求的落實。 7月3日，中央農(nóng)辦等七部委印發(fā)意見，部署擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。安徽省實施意見就是按照中央的總體要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補短板重大工程項目建設(shè)、多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度、保障措施等內(nèi)容，逐條對照提出實施意見。
省委農(nóng)辦相關(guān)負責人介紹，實施意見在起草中貫徹中央精神的同時，緊扣安徽省實際。結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實際，落實省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動一建設(shè)”工作要求，明確了農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板的十項重大工程，在此基礎(chǔ)上，謀劃儲備建設(shè)一批重點投資項目。
明確“補短板”重點項目，為拉動投資指明路徑
哪些是當前安徽省“三農(nóng)”發(fā)展的突出短板？具體將實施哪些項目？
實施意見結(jié)合安徽省實際，謀劃儲備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“補短板”投資十大工程，為拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資指明了方向和路徑。這十大工程分別是聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，支持農(nóng)田建設(shè)工程、動植物保護建設(shè)工程，提升重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)和供給保障能力；聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聚焦科技創(chuàng)新，加快推進智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐；聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程等，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。
錢從哪里來？
實施意見就加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資力度提出了具體措施，強調(diào)以項目建設(shè)為支撐，拓寬投融資渠道，形成“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投入格局，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“補短板”投資工程得到真金白銀的投入。包括擴大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財政支農(nóng)投入、加大金融支持“三農(nóng)”力度、積極鼓勵吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、加大招商引資力度等。
記者看到，實施意見強調(diào)公共財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜。支持購買使用貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標和新增耕地指標，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。擴大以工代賑規(guī)模，重點支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
實施意見還特別提出，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金等作用，加快投放進度。擴大公司信用類債券支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模。實施直接融資獎勵政策，省財政對在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性10萬元獎勵，對完成改制并掛牌的再給予10萬元獎勵。對成功在“新三板”融資的“三農(nóng)”企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資1%給予最高70萬元獎勵。對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的“三農(nóng)”企業(yè)給予400萬元獎勵。
改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，把擴大投資納入考核
一分部署，九分落實。
記者看到，實施意見尤為重視各項部署的落實，要求推動“放管服”改革，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，同時把擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，作為糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內(nèi)容。同時要建立健全金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估制度，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目月調(diào)度制度。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作是一項系統(tǒng)工程，需要全省各地各部門共同參與、合力推進。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負責人表示，實施意見要求各地各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，將擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務(wù)，加大工作力度，加快工作進度，確保各項政策措施落地落實。
實施意見提出的是方向和重點，具體落實還要各地扎實做好規(guī)劃編制和項目儲備。 “各地要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程，謀劃儲備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、樞紐性的重大項目，加快形成覆蓋全面、系統(tǒng)完備、分層分類、長短結(jié)合的項目儲備庫。 ”實施意見要求。
投資旺不旺、效果好不好，營商環(huán)境很關(guān)鍵。實施意見專門提出，深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，依法依規(guī)簡化項目審批程序，進一步優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、縮短審批時間。規(guī)范行政執(zhí)法，推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。落實減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，有效保護各類投資主體合法權(quán)益。
令人興奮的是，實施意見對備受關(guān)注的用地政策也有很具體的安排，明確提出土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設(shè)用地指標，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目建設(shè)用地。
